Разразившийся в Израиле скандал, получивший название "Катаргейт", всколыхнул политическую сцену страны, затронув вопросы национальной безопасности, международных отношений и внутренней политики. Этот материал предлагает подробный анализ ключевых аспектов этого дела, а также контекста - взаимоотношений Катара и Израиля.
Начало "Катаргейта" в Израиле
Скандал "Катаргейт" в Израиле начал набирать обороты на фоне расследования событий 7 октября 2023 года и последовавшей войны. В публичное пространство попала информация о предполагаемых неправомерных связях и влиянии Катара на израильских политиков и чиновников, в частности, в контексте многолетней политики разрешения Катару переводить финансовые средства в Сектор Газа. Обвинения коснулись ближайшего окружения премьер-министра Биньямина Нетаниягу, что придало делу особую остроту и политическую окраску. Изначально информация появилась в виде утечек и публикаций в СМИ, которые указывали на возможное нецелевое использование влияния и конфликты интересов, связанные с катарскими деньгами.
История взаимоотношений Катара и Израиля
Отношения между Израилем и Катаром всегда были сложными и неоднозначными. Официально страны не имеют дипломатических отношений. Однако на протяжении десятилетий между ними существовали неофициальные контакты и определенное взаимодействие, продиктованное региональными реалиями. В 1996 году Израиль даже открыл торговое представительство в Дохе, которое, однако, было закрыто в 2000 году с началом Второй интифады, а окончательно – в 2009 году после операции "Литой свинец". Несмотря на это, Катар играл роль посредника в различных ситуациях, включая переговоры об освобождении израильских заложников. В последние годы ключевым аспектом их взаимодействия стала координация по переводу катарских средств в Газу, что Израиль рассматривал как инструмент для поддержания относительной стабильности и предотвращения гуманитарного коллапса в Секторе.
Финансирование палестинцев Катаром: История и сравнение
Катар начал оказывать значительную финансовую помощь Сектору Газа после прихода к власти ХАМАСа в 2007 году и последующей израильско-египетской блокады. Эта помощь позиционировалась как гуманитарная – на выплату зарплат госслужащим, закупку топлива для электростанции и поддержку нуждающихся семей. Переводы осуществлялись через специально созданный Катаром комитет по восстановлению Газы.
Сравнение объемов помощи за период примерно с 2007 по 2023 год показывает сложную картину (точные консолидированные данные за весь период труднодоступны):
Катар: Предоставлял финансовую помощь Газе, особенно активно с 2012 года. Общие суммы за период 2012-2023 гг., по различным оценкам и сообщениям, превышают 1.5-2 миллиарда долларов США. Эта помощь включала средства на топливо для электростанции Газы, выплаты зарплат госслужащим и прямую денежную помощь десяткам тысяч семей (часто передавалась наличными, что вызывало особую критику). Ежемесячные транши в последние годы перед октябрем 2023 года составляли порядка 30 миллионов долларов.
USAID: США традиционно были крупнейшим двусторонним донором палестинцев, хотя объемы помощи колебались и были заморожены при администрации Трампа (2018-2021). За период 2007-2023 гг. общая помощь (экономическая и гуманитарная, для Западного берега и Газы) исчисляется несколькими миллиардами долларов. Только с 2021 года USAID выделило более 600 миллионов долларов на экономическую поддержку, а после 7 октября 2023 года – свыше 2.1 миллиарда долларов на гуманитарные нужды. Помощь направлялась через НПО и международные организации на конкретные проекты с механизмами контроля.
UNRWA (БАПОР): Агентство ООН для помощи палестинским беженцам оперирует бюджетами, формируемыми за счет добровольных взносов стран-членов ООН (США и ЕС были крупнейшими донорами до недавних приостановок). Годовой бюджет агентства в 2010-х - начале 2020-х годов составлял порядка 1.2 миллиарда долларов. Суммарно за период 2007-2023 гг. общие операционные бюджеты агентства, покрывающие деятельность в Газе, на Западном берегу, в Ливане, Сирии и Иордании, можно оценить приблизительно в 19-20 миллиардов долларов. Финансирование UNRWA всегда было предметом политических споров.
ЕС: Европейский Союз (институты ЕС и страны-члены) является одним из ведущих доноров палестинцев. Ежегодная помощь исчисляется сотнями миллионов евро/долларов. Например, еще в 2007 году общая помощь ЕС превысила 1 миллиард долларов. За весь период 2007-2023 гг. совокупная помощь от "Команды Европа" (Team Europe) также составляет многие миллиарды долларов, направляемые через различные каналы (UNRWA, ПА, проекты развития, гуманитарная помощь)
Контроль Израиля над переводами: Развенчание мифа о "чемоданах денег"
Представление о том, что "чемоданы денег" бесконтрольно текли из Катара в Газу, является упрощением, игнорирующим существовавший механизм израильского контроля. Этот порядок был согласован на уровне кабинета безопасности Израиля и реализовывался при участии нескольких структур.
Ключевые этапы механизма контроля
Согласование и планирование:
- Решение о разрешении очередного транша принималось на политическом уровне в Израиле, после консультаций с силовыми структурами (ШАБАК, военная разведка АМАН, ЦАХАЛ).
- Катар уведомлял Израиль о намерении перевести средства и о личности своего представителя (обычно посланник Мохаммед аль-Эмади).
Проверка списков получателей:
- Катарский комитет по восстановлению Газы (или связанные с ним структуры) составлял списки предполагаемых получателей помощи (госслужащие, нуждающиеся семьи).
- Эти списки передавались израильской стороне, в первую очередь Координатору правительственной деятельности на территориях (COGAT/מתפ"ש) и ШАБАК.
- ШАБАК проводил проверку списков по своим базам данных с целью исключения лиц, идентифицированных как активные члены военного крыла ХАМАС или других террористических группировок. Этот этап был критически важным элементом контроля. Утвержденный список возвращался катарской стороне.
Физический перевод средств:
- Катарский посланник с наличными (доллары США в чемоданах) прибывал в Израиль (обычно через аэропорт Бен-Гурион) или Иорданию, откуда направлялся к КПП "Эрез" – основному переходу между Израилем и сектором Газа для людей.
- На КПП "Эрез" посланник и груз проходили тщательную проверку безопасности со стороны израильских служб (ШАБАК, полиция, сотрудники Управления пограничных переходов минобороны). Проверялась личность посланника, его дипломатический статус (если применимо) и содержимое багажа (деньги).
- После прохождения израильского контроля посланник пересекал границу и въезжал в сектор Газа. Иногда сообщалось о его сопровождении представителями ООН или координации с ними для процесса распределения.
Изменение механизма (с 2021 года)
На фоне критики и после очередного витка напряженности, в августе-сентябре 2021 года правительство Израиля (под руководством Беннета-Лапида) согласовало с Катаром и ООН новый механизм перевода средств, призванный заменить передачу наличных, по крайней мере, для части помощи – выплат нуждающимся семьям (обычно $100 на семью).
Ключевые этапы обновленного механизма
- Банковский перевод: Катар переводил средства банковским переводом на специальные счета Организации Объединенных Наций (в частности, сообщалось об участии Всемирной продовольственной программы ООН - WFP).
- Перевод в Палестинские банки: Со счетов ООН деньги переводились в палестинские банки (в Рамалле, а затем в филиалы банков в секторе Газа, включая сеть почтового банка).
- Распределение получателям: Распределение средств конечным получателям в Газе осуществлялось под эгидой ООН. Часто это делалось с использованием специальных карт или ваучеров, которые выдавались семьям из списков.
- Проверка списков: Как и ранее, списки получателей помощи (порядка 100 тысяч семей) продолжали передаваться Израилю для проверки и утверждения. ШАБАК и COGAT проверяли списки по своим базам данных с целью исключения лиц, связанных с террористической деятельностью. Это оставалось ключевым элементом израильского контроля.
- Контроль на месте (ограниченный): Прямой контроль Израиля над использованием средств после их зачисления на карты или выдачи через банк был ограничен, но предполагалось, что сам механизм (ООН, банки, именные карты) обеспечивает большую прозрачность по сравнению с передачей наличных.
Израиль полагался на то, что предварительная проверка списков и сам факт доставки денег на гуманитарные нужды предотвратят эскалацию. Также существовал расчет, что часть средств неизбежно попадет не по назначению, но это считалось приемлемой ценой за поддержание относительного спокойствия.
Таким образом, механизм контроля существовал и включал проверку списков и физический досмотр на границе. Однако он не гарантировал, что средства не будут использованы ХАМАС в иных целях после попадания в Газу. Это была сознательная политика "управляемого риска", одобренная сменявшими друг друга правительствами и структурами безопасности Израиля, исходя из оценки, что альтернативы (полный коллапс Газы или крупномасштабная военная операция) несут еще большие риски.
Позиция ШАБАК: Реальность против медийного образа
Вокруг позиции Общей службы безопасности (ШАБАК) относительно катарских денег возникли противоречивые нарративы. В СМИ после 7 октября появились утверждения, что ШАБАК якобы всегда выступал против этой политики. Однако фактическая история свидетельствует об обратном.
- Поддержка переводов: Главы ШАБАК разных лет (включая Надава Аргамана и его предшественников) в целом поддерживали контролируемые переводы катарских средств как инструмент управления конфликтом и предотвращения гуманитарного коллапса в Газе. Они видели в этом меньшее из зол.
- Просьбы о возобновлении: Имеются свидетельства, что когда премьер-министр Нетаниягу несколько раз приостанавливал переводы (часто под давлением политических оппонентов или в ответ на эскалации из Газы), именно ШАБАК рекомендовал их возобновить для стабилизации ситуации.
- Несостыковка: Публичные заявления или утечки после 7 октября, представляющие ШАБАК как последовательного противника катарских денег, входят в противоречие с многолетней практикой и рекомендациями службы в рамках их ежегодных докладов о безопсаности. Это несоответствие может объясняться попыткой дистанцироваться от провальной концепции сдерживания ХАМАС после катастрофы 7 октября или использоваться в политических целях для перекладывания ответственности.
Главные действующие лица "Катаргейта"
В центре скандала оказались лица из ближайшего окружения премьер-министра Нетаниягу:
- Йонатан Урих: Считается одним из ключевых медиа-советников Нетаниягу, отвечающим за его диджитал-стратегию и коммуникации в социальных сетях. В рамках "Катаргейта" его имя упоминается в связи с возможным использованием информации или контактов в политических целях.
- Эли Фельдштейн: Еще один советник из близкого круга Нетаниягу. Его роль в контексте скандала связывают с координацией и передачей сообщений, возможно, касающихся катарской темы.
- Гиль Биргер: Израильский бизнесмен, давний друг (25 лет) Джея Футлика, который осуществлял переводы средств Фельдштейну (по заявлению Биргера).
- Джей Футлик: Американский лоббист и консультант, имеющий опыт работы с Демократической партией США и еврейскими организациями. Его связь с "Катаргейтом" ключевая, именно он был источником заданий и заказов для сотрудников канцелярии премьера, исходя из открытых данных. Его опыт работы с американским истеблишментом (включая президентов и кандидатов) делает его фигуру значимой в контексте международных аспектов дела.
- Исраэль Эйнхорн: Советник, также работавший с Нетаниягу. Упоминается в числе лиц, чья деятельность могла быть связана с катарским досье.
Краткие биографии этих людей указывают на их близость к центру принятия решений и их потенциальную вовлеченность в политические и медийные стратегии, связанные с Катаром и его ролью в регионе.
Суть "Катаргейта" и реакция властей
Суть скандала заключается в подозрениях, что лица из окружения премьер-министра могли использовать свои позиции и доступ к информации для продвижения интересов, связанных с Катаром, или для оказания влияния на политику в отношении Газы таким образом, который мог бы противоречить общественным интересам или даже закону. Обвинения варьируются от неэтичного поведения и конфликта интересов до потенциально более серьезных правонарушений.
Реакция правительства и канцелярии премьер-министра была предсказуемой:
- Отрицание: Все обвинения категорически отвергаются. Заявления характеризуются как "проявление deepstate" и попытка политической дискредитации премьер-министра и его команды.
- Контратака: Обвинения выдвигаются в адрес СМИ и оппозиции в распространении ложной информации и попытке дестабилизировать правительство во время войны.
Лицемерие лидеров оппозиции?
Сторонники правительства указывают на предполагаемое лицемерие лидеров оппозиции, которые сегодня критикуют политику в отношении Катара, но ранее сами ее поддерживали или высказывались о Катаре в позитивном ключе.
Приводятся примеры:
- Бени Ганц: В 2021 году, будучи министром обороны в правительстве Беннета-Лапида, Ганц положительно отзывался о роли Катара в регионе, в том числе в контексте подготовки к Чемпионату мира по футболу 2022 года, что подразумевало определенный уровень взаимодействия и признания роли Дохи.
- Яир Лапид: 13 января 2025 года Лапид в соцсети Х упоминал о своих встречах с катарскими представителями в Париже, а также с семьями заложников, что может интерпретироваться как признание необходимости диалога с Катаром, даже будучи в оппозиции.
Эти примеры приводятся тут для того, чтобы читатель увидел, что критика со стороны оппозиции является конъюнктурной и политически мотивированной, а не принципиальной или идеологической.
Юридическая оценка и мнения судей
"Катаргейт" в Израиле находится на стадии активного уголовного расследования, которое ведут ШАБАК и полиция (Лахав 433).
Ключевые юридические события и решения
Переход к уголовному расследованию: В феврале 2025 года юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара приняла решение о переходе от первоначальной проверки ШАБАК к полноценному уголовному расследованию в отношении советников премьер-министра.
Аресты и допросы: В начале апреля 2025 года Йонатан Урих и Эли Фельдштейн были арестованы и допрошены с предъявлением официальных подозрений.
Судебные слушания по мере пресечения
Первоначальное продление ареста: Судья мирового суда Ришон-ле-Циона Менахем Мизрахи первоначально удовлетворил ходатайство полиции о продлении ареста Уриха и Фельдштейна, отметив наличие "разумных подозрений" в их причастности к инкриминируемым деяниям, включая контакты с лоббистом Футликом для продвижения позитивного имиджа Катара. Судья указал на необходимость расследования для предотвращения препятствования следствию.
Освобождение под ограничительные условия: Спустя несколько дней, на следующем слушании, тот же судья Мизрахи отказал полиции в дальнейшем продлении ареста и принял решение освободить Уриха и Фельдштейна под домашний арест и другие ограничительные условия. (Однако в тот же день суд в Лоде по апелляции полиции постановил оставить Уриха под стражей до 7 апреля)
Резкая критика судьи в адрес полиции: В своем решении об освобождении судья Мизрахи подверг резкой критике действия полиции. Он отметил, что полиция не смогла представить запрошенную судом официальную и подписанную справку от органов безопасности, которая бы подтверждала наличие реальной угрозы безопасности государства от действий подозреваемых, как утверждала полиция. Вместо этого была представлена лишь неподписанная черновая версия. Судья заявил, что "нет никаких оснований для утверждения о нанесении ущерба безопасности государства, как вы [полиция] последовательно утверждали в ходе расследования". Он также раскритиковал полицию за непредоставление суду полных протоколов очных ставок и за возможное использование ареста по "Катаргейту" для допроса Уриха по другому делу (утечка секретных документов изданию "Бильд").
Реакция полиции: В ответ на решение судьи и его критику, неназванные источники в полиции (по сообщениям СМИ) обвинили судью Мизрахи в предвзятости, непонимании контекста безопасности и попытке "сорвать расследование", возможно, с целью произвести впечатление на Комитет по назначению судей.
Отсутствие обвинительных заключений: На данный момент (апрель 2025) обвинительные заключения (כתבי אישום) по делу не предъявлены. Расследование продолжается. Ожидается допрос других лиц, включая журналистов (в качестве свидетелей, не подозреваемых, без раскрытия источников).
Юридическая сложность: Дело остается сложным с точки зрения доказывания уголовного состава преступления, особенно в части умысла, получения незаконной выгоды и нанесения реального ущерба государственным интересам, учитывая многолетний характер политики в отношении Катара, одобренной на высшем уровне. Сильный политический фон также влияет на восприятие и ход расследования.
Смещение фокуса с расследования 7 октября
Одной из главных линий критики "Катаргейта" является утверждение, что этот скандал используется для смещения общественного внимания с гораздо более важного и трагического вопроса – расследования провалов, приведших к атаке 7 октября 2023 года.
- Отвлечение внимания: Раздувание скандала вокруг советников премьера позволяет, по мнению критиков, отвлечь общество и СМИ от вопросов ответственности руководства ШАБАК за неготовность к нападению ХАМАС и провал разведовательной деятельности в анклаве.
- Политическая выгода: Для сторонников Нетаниягу скандал может быть представлен как очередная попытка его свержения, что мобилизует его электорат и затрудняет объективное расследование событий 7 октября.
- Подрыв доверия к ШАБАК?: Попытки представить ШАБАК как структуру, чьи предупреждения якобы игнорировались в угоду политике "катарских денег", могут быть направлены на перенос ответственности с этой структуры на политические эшелены власти с целью сохранить за собой должности и рычаги влияния.
Таким образом, "Катаргейт", независимо от его реальной юридической подоплеки, уже стал фактором внутриполитической борьбы, влияющим на общественный дискурс вокруг ответственности за трагедию 7 октября и будущее израильской политики в отношении Сектора Газа.
Несмотря на то, что эта тема является чуть ли не единственным заголовком в израильских СМИ на протяжении последних недель, хочу напомнить, что в секторе Газа находится все еще 59 заложников (живых и убитых ХАМАСом), и, празднуя этот Песах в кругу семьи, мы будем молиться за их скорейшее возвращение домой.
комментарии