Уважаемый господин президент!

Глубокий общественный раскол и война, которую страна ведет почти год, наглядно выявили общий кризис всей системы управления и потерю доверия народа к законодательной, исполнительной и судебной системе.

История разберется с причинами и следствиями случившейся трагедии. Но именно сейчас пришло время задуматься о будущем нашей страны, совершенствовании системы управления государством и восстановлении доверия между властью и народом, консолидации нашего общества. Изменения, в которых нуждается наша страна, должны касаться всего государственного устройства и всех ветвей власти.

1. Общие положения. Необходимо сохранить и защитить Израиль как еврейское демократическое государство, дух и букву Декларации независимости, обеспечить верховенство Закона, соблюдение принципа разделения властей.

Мы видим Израиль как государство социальной справедливости, где те, кто выполняют свои обязанности — служат в армии или на альтернативной службе, платят налоги, — обладают правом на социальные пособия, медицинское страхование, правом избирать и быть избранным (исключения из этих правил допускаются только на основании соответствующего закона).

2. Конституция. Израилю необходимо принять конституцию, обещанную еще в Декларации независимости, как основной нормативный акт, определяющий отношения между гражданином и государством. Конституция должна установить основы политической, правовой и экономической системы, гарантировать права человека, свободу вероисповедания и определить взаимоотношения между государством и религией.

Мы полагаем, что в основу конституции имеет смысл положить уже принятые основные (конституционные) законы. Мы с большим уважением относимся к еврейской религии, которая в течение тысячелетий объединяла и сохраняла еврейский народ, однако религия должна быть вне политики, но не вне государства. Должны быть узаконены все религиозные направления и разрешены, наряду с религиозными, гражданские матримониальные отношения.

Учитывая различный подход к религиозным ограничениям и связанные с этим бытовые проблемы, отношения между религией и представительными органами государства должны решаться на муниципальном уровне.

3. Парламент (Кнессет). Израиль является парламентской республикой, где Кнессет является законодательным органом, выразителем и представителем воли и власти народа, что требует тесной связи между депутатами и избирателями. Однако в настоящее время доверие к парламентариям практически подорвано, поскольку они не знакомы широкому избирателю, так как либо назначаются партийными шефами, либо, в лучшем случае, выбираются на внутрипартийных выборах. Партийная дисциплина лишает их политической индивидуальности или, напротив, приводит к популистским и скандальным высказываниям, что девальвирует статус депутата и сам Кнессет.

Исходя из сказанного и учитывая многогранность нашего общества, мы полагаем разумным переход на мажоритарную избирательную систему:

— депутаты Кнессета должны избираться по округам и нести прямую ответственность перед избирателями, а не только перед партийным руководством;

— во избежание конфликта интересов, депутат не может одновременно являться членом Кнессета и занимать какую-либо должность в правительстве;

— все голосования в Кнессете должны быть тайными;

— должна быть разработана юридическая процедура отзыва избирателями своих депутатов.

Сказанное выше ни в коем случае не умаляет роль политических партий в обществе и парламенте. Наоборот, чем ближе к народу член той или иной партии, тем больше усиливается авторитет партии. Не партия укрепляет парламентария, а личность и деятельность парламентария укрепляет партию.

4. Правительство. Правительство реализует исполнительные функции и формируется на профессиональной основе ("правительство технократов") в количестве не более 12–15 министров. Премьер-министр и правительство осуществляют свою деятельность в соответствии с законами и решениями, принимаемыми Кнессетом. Вопросы общенационального значения, требующие широкого консенсуса, определяются большинством голосов депутатов Кнессета и выносятся на всенародный референдум.

5. Премьер-министр. Мы считаем, что премьер-министр должен избираться прямым голосованием на четырехлетний срок, с тем чтобы не зависеть от требований и шантажа тех или иных партий и иметь возможность формирования профессионального кабинета министров. Каденция премьер-министра ограничивается двумя сроками без возможности переизбрания. Должна быть также предусмотрена возможность импичмента, выражаемого на голосовании в Кнессете и подтверждаемая на всенародном референдуме. Народ дал власть, народ имеет право лишить власти.

6. Судебная система. Высшим судебным органом является конституционный суд, который контролирует соответствие законов и решений, принимаемых законодательной и исполнительной властью основным конституционным законам. Только конституционный суд обладает правом отменять закон или иное нормативное решение в случае признания его неконституционным. Члены конституционного суда избираются парламентом на 10-летний срок и утверждаются президентом страны, а их возраст не должен превышать 70 лет. 

Высшей судебной инстанцией по всем остальным юридическим вопросам остается Верховный суд. Судьи Верховного суда избираются парламентом и утверждаются президентом страны. Их полномочия ограничены по времени возрастом 70 лет. Судьи низших судебных инстанций назначаются по существующей схеме, их полномочия также ограничены по времени возрастом 70 лет. "Ахилессовой пятой" израильской правовой системы является подорванное к ней доверие со стороны большой части общества. Для восстановления доверия между судебной системой и народом нам представляется правильным по примеру других стран ввести в Израиле институт присяжных, как представителей различных слоев населения. Необходимо выработать приемлемые критерии отбора присяжных с учетом особенностей нашего общества.

Уважаемый господин президент!

Разумеется, наши предложения — лишь личное, ни на что не претендующее мнение. Однако необходимость срочных перемен в нашем обществе вряд ли у кого вызывает сомнения. Поэтому мы считаем остро необходимым создание особого форума под вашим патронажем с участием наиболее квалифицированных и опытных юристов, ученых-политологов, теологов, религиозных авторитетов, видных представителей бизнеса для выработки рекомендаций по модернизации политической и управленческой системы нашего государства. Мы помним и высоко ценим вашу попытку весной прошлого года привести наше общество к национальному консенсусу и уверены, что вы пытаетесь и в это трудное время действовать в этом направлении.

Мы очень надеемся на вашу поддержку, господин президент.

С уважением,

Зеев Ицхар,

Шмуэль Спринцын

Зеев Ицхар родился в городе Ленинграде, был членом подпольной сионистской организации. В Израиле с 1971 года, по профессии — врач. Участвовал в войне Судного дня, первой и второй ливанских войнах. Четверо детей, шесть внуков, которым я передал эстафету. Пенсионер. Блогер, беспартийный сионист.

Шмуэль (Самуил) Спринцын родился и жил в Москве. В Израиле с 1992 года, лесной инженер, 20 лет работы в ККЛ. Два сына, две внучки. Пенсионер, сионизм в семейной традиции, патриот Израиля, не являюсь членом какой-либо партии.