channel 9
Фото:Shutterstock

Министр транспорта разрешил частникам возить пассажиров за 2 шекеля на километр

Министр транспорта Исраэль Кац утвердил правила, регулирующие сферу "карпулинга" – кооперативных поездок с возмещением расходов водителю.

Согласно новым нормам, заниматься "карпулингом" смогут только водители автомобилей, отвечающих определенным требованиям, которые установит министерство. Они будут иметь право лишь на две "карпульные" поездки в сутки с числом пассажиров, не превышающим четырех на поездку, и при этом брать лишь тех пассажиров, с которыми условились заранее, а не голосующих на дороге.

При этом возмещение расходов, согласно этим правилам, должно составлять не более 2 шекелей на километр, которые распределяются между всеми участниками поездки, включая самого водителя.

Эти правила будут распространяться на всех, кто намерен подвозить попутчиков в обмен на возмещение расходов.

Вместе с тем, новые нормы Министерства транспорта могут вступить в противоречие с уже существующим законодательством, согласно которому водитель может получать с попутчиков возмещение расходов на поездку без всяких ограничений со стороны государства, если это действительно возмещение расходов, а не доход. Частный же извоз (то есть перевозка пассажиров за деньги без лицензии таксиста) и так запрещен законом.

Доходы от "карпулинга" не могут быть заработком еще как минимум по двум причинам.

Если это действительно будет заработок, а не возмещение расходов, то в случае аварии на пассажиров не будет распространяться страховка, поскольку в типовом страховом полисе прописано условие, согласно которому он не покрывает ущерб, нанесенный пассажирам, при платном извозе.

Кроме того, если водитель будет систематически получать доход от "карпулинга", налоговое управление, скорее всего, сочтет это бизнесом и потребует от него соответствующей отчетности и уплаты налога. Тут возникает еще одно осложнение – если транспорт служебный, или если работодатель оплачивает бензин и другие транспортные расходы, то водитель, "карпулящий" на этой машине, формально ч точки зрения налогообложения не может считать полученные "два шекеля за километр" возмещением расходов, поскольку их ему уже возмещает работодатель.

Поэтому для настоящего урегулирования сферы "карпулинга" требуется серьезная реформа, точно определяющая границу между возмещением дохода и заработка и при этом не вступающая в противоречие с принципом, согласно которому подвозить людей не за плату, но с возмещением расходов, можно без ограничений.

Если Министерство транспорта начнет всерьез действовать против водителей, выполняющих более разрешенных двух "карпульных" поездок в день, нынешние нормы, скорее всего, не выдержат судебной проверки. Вместе с тем, названная сумма в два шекеля за километр вносит определенность в вопрос о том, что государство будет считать гранью между возмещением расходов и доходом от извоза. Например, за поездку от аэропорта до Тель-Авива (20 километров) с четырьмя пассажирами водитель получит 32 шекеля (пятая часть от 40 шекелей, согласно правилам Каца, придется на долю самого водителя).

На сегодняшнем заседании в Кнессете, где обсуждалось развитие кооперативного транспорта, представители Минтранса пообещали, что через несколько недель будет представлен план по общему урегулированию кооперативных поездок.

Как отмечают обозреватели, специализирующиеся на транспортной сфере, для подлинной стимуляции сферы "карпулинга" и разгрузки городских трасс следует разрешить частный извоз, который составит конкуренцию такси, а не ограничивать оплату двумя шекелями за километр. При такой оплате израильские водители, как правило, не склонные возить в своих автомобилях посторонних людей, не получат стимула для изменения привычек, а потенциальные пассажиры – возможности передвигаться на попутках за умеренную плату.