фото: Хаим Цах

Сегодня, после долгих проволочек, правительство рассмотрело и выработало положительную позицию по предложению министра юстиции Аелет Шакед и министра туризма Ярива Левина, согласно которому заместитель гендиректора в любом министерстве будет назначенцем министра, а не кадровым чиновником. Соответственно, назначаться и утверждаться он будет политическим руководством министерства – то есть министром и генеральным директором, вне конкурса, обязательного для обычных госслужащих.

Ранее обсуждение этой инициативы в правительстве откладывалось по просьбе премьер-министра Биньямина Нетаниягу, который счел ее в принципе правильной, но недостаточной.

По мнению Нетаниягу, этот законопроект должен был перерасти в нечто большее – глобальную реформу по изменению управленческой структуре в Израиле. Сейчас, как утверждает премьер, существует парадоксальная ситуация, при которой в стране, с одной стороны, демократический строй, то есть народ сам выбирает власть, а с другой стороны – у этой власти нет рычагов управления, поскольку считается, что избранные народом политики – "заинтересованные лица", которые не могут "объективно" управлять государством, а действуют по большей мере в собственных политических интересах.

В связи с этим множество полномочий отдано в руки "несменяемых" чиновников, которые считаются профессионалами в своем деле и практически не зависят от политического руководства – именно для того, чтобы избежать "политизации" государственных ведомств. Однако именно это лишает избранную власть возможности быстро и эффективно реализовывать собственную политику в тех ведомствах, которые они возглавляют.

В утверждениях противной стороны тоже есть для правды – если позволить политикам полностью проводить собственную политику и решать, кого назначить, кого уволить на всех уровнях подведомственных им структур, вместо опытны чиновников, знающих свое дело, в госучреждения начинается текучка – при новом министре меняется весь аппарат министерств, трудоустраиваются "свои люди", которые не разбираются в данной сфере и знают, что через несколько лет их в любом случае перебросят на другую работу.

Поэтому в данной сфере необходим баланс, которого, по мнению Нетаниягу, сейчас нет, и власть министров в своих ведомствах сильно ограничена.

Вместе с тем премьер-министр, судя по всему, осознал, что сейчас не лучшее время для проведения глобальной реформы по лишению чиновничества независимости и дал добро на рассмотрение законопроекта Шакед и Левина, который хотя и не слишком глобален, но все же дает министрам больше возможностей в плане назначения своих людей на ответственные посты и контроля за действиями чиновников. В связи с этим пресса уже прозвала его "законом о теплых местах" ("хок ха-джобим").

Впрочем, правительственной позиции недостаточно для того, чтобы эта инициатива вступила в силу – для этого требуется решение законодателей. Однако учитывая правительственную поддержку, в Кнессете он, скорее всего, будет утвержден, несмотря на протесты оппозиции.

Ципи Ливни из "Сионистского блока" уже заявила, что этот закон "возвращает темные времена власти по блату".

Лидер партии "Еш Атид" Яир Лапид подверг резкой критике сегодняшнее решение правительства, утвердившего новый закон о политических назначениях.

"Сегодня правительство приняло закон о политических назначениях. Это означает еще больше высокопоставленных госслужащих, которых министры смогут назначать без проведения тендера, очередные должности, которые никому не нужны. Каждая такая ставка – 2 миллионов шекелей, включая офис, автомобиль, секретаря. Таким образом, правительство выделило для своих приближенных сорок миллионов. На эти средства можно было бы, например, решить проблему с продленками для детей. Но вместо этого министры смогут за счет граждан страны назначать на ведущие посты своих друзей", - объяснил Лапид.