В тель-авивском отделении МВД в квартале Флорентин на улице Абарбанель можно продлить загранпаспорт и обновить удостоверение личности, но в последние месяцы основная деятельность этого филиала заключается совсем в другом.

С 8 часов утра туда устремляется поток туристов, желающих подать просьбу о получении статуса беженца в Израиле. И туристы эти в основном – из Грузии и Украины.

Журналисты газеты "Глобс", которые провели собственное расследование, утверждают, что очередь в это отделение начинает формироваться в 3-4 часа утра, и что "администрируют" ее уголовные элементы, взимающие несколько сотен шекелей с тех, кто хочет попасть в начало, а не стоять под палящим солнцем несколько часов. Часто борьба "за место не под солнцем" ведется в буквальном смысле – кулаками.

Если еще в 2014 году среди подающих просьбы о политическом убежище превалировали африканцы (1203 эритрейца и 903 суданца), то же в 2015 они уступили первенство представителям двух бывших советских республик.

В 2013 году просьбу о политическом убежище в израильское МВД подал лишь один грузинский гражданин. В 2014 их было уже 27, а в 2015 – 736. Аналогично развивалась ситуация с украинцами – 4 просьбы о статусе беженца в 2013 году, 51 в 2014, 703 в 2015.

В 2016 счет шел уже на тысячи – 3668 грузин и 6680 украинцев. Израиль участвует в международных конвенциях, обязывающих государство тщательно рассматривать просьбы о политическом убежище и удовлетворять их, если выясняется, что просителя действительно преследуют в связи с его политическими, религиозными или общественными убеждениями. Рассмотрение таких просьб может длиться месяцы и даже годы, и все это время претендент имеет право на работу в Израиле.

Как отмечают в МВД, увеличение числа ходатайств из Грузии и Украины совпало с введением безвизового режима с этими странами. Это облегчило въезд в страну претендентам на статус беженца и создало целую инфраструктуру из посредников и юристов, которые поставили на поток работу по приему туристов и их оформлению в качестве просителей убежища. За "ведение дела" они берут с иностранцев несколько тысяч шекелей, хотя в конце концов МВД отказывает практически всем. Но они могут затянуть рассмотрение дела, что позволяет приезжим работать в Израиле на протяжении длительного срока.

В отношении Грузии МВД уже провело соответствующую работу, определив эту страну как "демократическую и безопасную". Это означает, что если проситель указывает в ходатайстве "принадлежность к оппозиционной партии" как причину для получения убежища, просьба будет отклонена в ускоренном порядке. Ее удовлетворят только в том случае, если там будет обоснованная аргументация относительно преследования данного конкретного претендента на статус беженца.

В связи с этим поток просьб из Грузии несколько уменьшился – за первое полугодие 2017 года просьбы подали лишь 1328 туристов оттуда. Зато объем претендентов с Украины, которая пока не считается в Израиле "безопасной страной", все растет. За первые шесть месяцев этого года поступило уже 5718 просьб.

В результате с 2015 года грузины и украинцы подали в сумме 19.033 просьбы о получении политического убежища, "добавившись" к 40 тысяч аналогичных претендентов из африканских стран.

По словам чиновников МВД, хотя практически во всех этих просьбах было отказано, очень немногие из просителей уехали из страны, большинство осталось в статусе нелегалов и работают "по-черному" – на стройках, на уборке, на заводах, на скотобойнях.

Их ищут, иногда даже находят и депортируют из страны, но в небольших количествах. Из 3221 иностранца, высланного в 2016 году, включая людей с просроченной визой, было 1166 украинцев и 432 грузина.

Журналисты побеседовали с одной из таких просительниц – Олей Бусаровой с Украины, которая также стояла в очереди в МВД. Она живет в Израиле уже несколько лет, приехала из Донецка, когда началась война, по примеру знакомых, которые здесь уже давно. На вопрос о том, почему она не поехала в Киев, ведь там безопасно, Оля ответила, что в Киеве приезжим из Донецка никто не сдает квартиру – спрашивают "откуда вы", и, узнав, что человек с Донецка, сразу отказываются сдавать жилье. До войны она работала в Киеве, а потом ее уволили, "потому что она из Донецка".

Здесь Оля работает несколько часов в день, живет у знакомых, которые помогают ей с едой, и она довольна, что над ее головой не летают снаряды, город не бомбят, старики, женщины и дети не гибнут.

Когда ее спрашивают, знает ли она о том, что практически все просьбы украинцев о политическом убежище отклоняются, она отвечает, что надеется на положительное решение в ее случае, поскольку ее дом разбомбили, и ей некуда возвращаться.

25-летний Георгий Якубашвили из Гори и 27-летний Мамука Хведелидзе из Тбилиса познакомились уже в Израиле, приехав сюда восемь месяцев назад и сразу подав просьбы о статусе беженца. Они рассказывают об экономических трудностях в Грузии и "проблемах с полицией", в доказательство показывая журналистам по мобильнику видео разгона демонстрации в Тбилиси.

Один работает на уборке отеля в Тель-Авиве, другой – в ресторанной кухне в Петах-Тикве. Они приехали сюда, прослышав, что в Израиле можно работать без визы. Оказалось, что ситуация несколько сложнее, они подали просьбы, и если их не удовлетворят, вернутся обратно в Грузии, которую с энтузиазмом описывают как "прекрасную страну", забыв о том, что только что называли ее опасной.

Этот поток, который в МВД называют "туризмом беженцев", в МИДе считают нормальным и неопасным. Вопрос с Грузией уже практически решен благодаря ускоренной процедуре отказов. С Украиной вопрос сложней, поскольку там действительно идет война, и эту ситуацию было невозможно предвидеть во время отмены визового режима. Но в целом, считают в МВД, нет причин отменять безвизовый режим с указанными странами, и Израиль вполне в состоянии справиться с этим побочным эффектом, особенно учитывая, что с недавнего времени на Украине действует безвизовый режим с ЕС.