На этой неделе в Израиле стартовал фестиваль под названием "Двухгодичный государственный бюджет как угроза экономике Израиля".

Основными действующими лицами фестиваля стали оппозиционные политики, позиция которых предельно проста: лучше выборы, чем двухгодичный бюджет, поскольку такой бюджет "однажды уже провалился и привел к большому дефициту госсредств, росту безработицы, повышению налогов и сокращению социальных выплат. Каждый, кто разбирается в экономике, знает, что двухгодичный бюджет приведет к экономическому коллапсу" (цитата из пресс-релиза одной из оппозиционных партий).

Видимо в оппозиции считают, что выборы на данном этапе являются намного лучшей альтернативой, которая повысит благосостояние израильтян и улучшит экономическую ситуацию в стране, но это их право, как людей, хорошо разбирающихся в экономике.

Я же хотел бы заострить внимание на двух моментах. Во-первых, не было никаких сомнений в том, что бюджет будет двухгодичный. Так записано в коалиционных соглашениях, и это то, чего хотел Нетаниягу. Подобный бюджет не гарантирует того, что выборы будут только в 2019 году, но одной головной болью у премьера будет меньше. Во-вторых, всем действующим лицам понятно, что к экономике решение о принятии бюджета на 2017/18 годы не имеет никакого отношения.

Может быть, подобный бюджет и подошел бы какой-нибудь тихой скандинавской стране лет 50 назад, но состояние мировой экономики сегодня не позволяет делать прогнозы на два года вперед. Но проблема в том, что экономика не живет в вакууме, есть еще и политика, которая зачастую — как в данном случае — расставляет приоритеты. Именно поэтому министр финансов Кахлон не строил из себя обиженную институтку и не угрожал кризисом, а постарался прийти к ситуации, в которой и волки сыты и овцы целы. Но об этом чуть позже.

Теперь что касается потенциального ущерба. Сказать, что в двухгодичном бюджете изначально заложена угроза большого дефицита бюджета, нельзя по причине отсутствия данных, на основе которых можно было бы прийти к подобному выводу.

Подобный бюджет принимался всего один раз, в 2011 году, при министре финансов Штайнице, который подошел к этому делу философски. Тут самое место вспомнить одну из поговорок Паши, моего соседа по комнате в общежитии инженерно-строительного института. Привести ее в оригинальном виде я не могу по вполне понятным причинам, но смысл состоит в том, что сгоряча можно сломать любую часть тела.

Так и в бюджете: нанести ущерб можно запросто любым, в том числе и одногодичным бюджетом. Если сгоряча спрогнозировать слишком высокие налоговые поступления, на их основе взять на себя обязательства, а затем пойти заниматься целой год своими более важными делами, то может произойти одно из двух. Не из трех, потому что спрогнозировать безошибочно налоговые поступления практически невозможно.

Если в течение года поступило больше налогов, чем было запланировано, то все в шоколаде, министр финансов молодец. Так было, к примеру, в 2013 году – поступило на 6 миллиардов больше. Если поступило немного меньше, 2011 год — на 2 миллиарда меньше, образовывается бюджетная дыра, которую надо заполнять. Куда смотрел министр финансов?! Ну а если поступило на 14 миллиардов меньше запланированного… Да-да, 2012 год. Прогноз был сделан еще весной 2010 года, никто его не пересматривал, а "за время пути собачка могла подрасти".

Говорит ли это том, что теперь обязательно будет подобная катастрофа? Конечно же, нет, но министр финансов подстраховался и потребовал ввести механизм, который в ноябре 2017 года проанализирует ситуацию с доходами государства и, в случае необходимости, будут приняты необходимые меры.

Но, что самое важное, Кахлон и Карнит Флуг намерены решить основную проблему государственных бюджетов Израиля — отсутствие поддержки в них механизмов экономического роста. Каждый год бюджет служит одеялом, с помощью которого министерства латают дыры. Пришло время, чтобы в бюджете нашлись деньги на развитие экономики, рынка труда, глубокую реформу системы просвещения, решение социальных проблем. И неважно, каким он будет, этот бюджет, годичным или двухгодичным.

P.S. Насчет выборов вместо двухгодичного бюджета… Предвыборная экономика, пару миллиардов на выборы, вымогательство в рамках коалиционных переговоров, полгода без правительства, затем все заново с тем же премьером… Оно нам надо?