В отчете за 2014 год, опубликованном сегодня израильской бесплатной адвокатурой ("Санигория цибурит"), вскрывается множество недостатков следственной, обвинительной и судебной систем.

По мнению адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь малоимущим, Минюст не рассматривает надлежащим образом жалобы на чрезмерное применение силы со стороны полиции. От двух третей до половины жалоб на полицейское насилие вообще не расследуются.

Кроме того, адвокаты считают, что полиция и прокуратура слишком легко и быстро заводят уголовные дела на людей, находящихся на социальном дне общества. По мнению авторов отчета, во многих случаях гораздо эффективней было бы исправление ситуации с помощью органов социальной опеки, нежели через полицию и суд. В частности, это касается уголовных дел, возбуждаемых по факту незаконного проживания в социальном жилье, "пиратского" подключения к водопроводу и электросети, кражи основных продуктов питания и нищенства.

Уголовные дела и судебные процессы против представителей социально слабых слоев населения лишь усугубляют ситуацию, создают человеку дополнительные трудности и лишают его возможности вырваться из порочного круга бедности и преступности, считают в бесплатной адвокатуре.

Кроме социального аспекта, адвокаты выдвигают против полиции и серьезнейшие обвинения, касающиеся процедурных нарушений при арестах и проведении уголовного следствия.

В рамках программы "Поворотный пункт", разработанной прежним генинспектором полиции Йохананом Данино, в прошлом году резко увеличилось число арестов "до окончания следственных действий", как правило, практикуемых в тех случаях, когда подследственный представляет опасность для общества или может сбежать за границу. По мнению адвокатов, это тревожное явление свидетельствует о деградации ситуации в сфере соблюдения гражданских прав и отношений между государством и индивидуумом.

Как отмечают авторы отчета, в Израиле следственные действия нередко тянутся месяцами, а полиция подает просьбы об аресте на весь срок следствия даже в тех случаях, когда речь идет о незначительных преступлениях и "беловоротничковых" статьях. В результате подозреваемый зачастую предпочитает согласиться на сделку со следствием и признать себя виновным, нежели провести в тюрьме долгие месяцы, пока полиция будет расследовать имеющиеся против него подозрения.

"Имеются опасения, что план по количественным показателям относительно арестов создает у нижних чинов стремление к проведению ненужных арестов и подаче бессмысленных просьб о заключении подследственных под стражу до окончания следственных действий", — говорится в отчете.

Кроме того, в последние годы увеличилось и количество просьб о продлении ареста. В отчете приводят в пример 70-летнего мужчину, страдающего склерозом. Он разозлился на работников банка, отказавших ему в выдаче наличных денег, и ушел, пригрозив "сжечь тут все и всех". Его задержали на три дня, а затем полиция подала просьбу о заключении под стражу до окончания следственных действий. Лишь благодаря усилиям бесплатных адвокатов и резкой критике, которой судья подверг полицию, пожилой человек был отпущен домой.

Адвокаты также упрекают полицию в том, что та использует краткосрочные аресты как "профилактический инструмент", поскольку по большей части однодневных арестов уголовные дела не доводились до суда и закрывались на тех или иных этапах следствия. Это противоречит закону об арестах, согласно которому заключение под стражу не может применяться в качестве профилактической меры и предварительного досудебного наказания.

В отчете отмечаются также бюрократические препоны, делающие практически невозможным повторное судебное разбирательство и отмену несправедливых приговоров. И речь идет не о незначительном явлении, а о существенном числе заключенных, которые, возможно, не совершали преступлений, за которые приговорены к долгим тюремным срокам. У них нет возможности прибегнуть к процедуре пересмотра дела после того, как исчерпаны обычные апелляционные возможности. В частности, добиться пересмотра улик и даже предотвратить уничтожение вещдоков по окончании судебного процесса.

Большинство задержанных в Израиле не могут реализовать свое право на консультацию с адвокатом перед началом допроса, утверждают авторы отчета. Полиция зачастую сообщает в бесплатную адвокатуру о факте задержания подозреваемого уже после того, как тот был допрошен — вопреки закону, согласно которому полицейский перед первым допросом должен известить задержанного о праве на консультацию с адвокатом.

Заключенных, находящихся в психиатрических больницах, зачастую привязывают или заковывают в кандалы. Инвалидов в тюрьмах содержат без учета их физиологических ограничений, а изрядная часть арестов заведомо бессмысленна и бесперспективна в плане продолжения следственных действий.

В 2014 году 57% всех обвиняемых в мировых судах и 41% всех обвиняемых в окружных судах представляли бесплатные адвокаты, назначенные государством.