Правая рука дает, левая рука отбирает
Изменения в сфере пенсионных накоплений в последние годы вызывают сомнения и опасения по поводу благосостояния многих граждан. Анализ данных за 2012 год свидетельствует, что 62% пенсионеров в Израиле лишены пенсий.
До 1984 года действовало пенсионное законодательство, согласно которому люди, проработавшие в течение хотя бы десяти лет, имели право на пенсию в 40% от их заработной платы.
В 1995 году бюджетные пенсионные фонды были закрыты для новых членов. В 2008 году вступил в силу закон об обязательных пенсионных программах. В результате всех этих мер государство сняло с себя ответственность за пенсионные накопления граждан, и риск вкладчиков существенно увеличился.
На последних выборах некоторые партии поднимали вопрос о пенсиях и бедственном положении пенсионеров. Например, в программе партии "Кулану" говорилось: "В Израиле живут 420 тысяч пенсионеров, не заработавших себе пенсии. В соответствии с рекомендацией отчета Комитета по борьбе с бедностью, пенсионерам будет увеличена ежемесячная дотация по крайней мере на 200 шекелей".
Этот пункт вошел в коалиционное соглашение между "Ликудом" и "Кулану", и, как ожидается, вступит в силу в ближайшее время.
Давая оценку ситуации, гендиректор Службы национального страхования Йоси Мор заявил в интервью The Marker: "Бедственное состояние пенсионеров — серьезная проблема. Правительство игнорирует ситуацию, при которой накопительные пенсии превращают пенсионеров в бедняков. Следует вернуться к существовавшему прежде пенсионному законодательству и помочь пенсионерам — будь то посредством государственных облигаций, возвращения гарантированных пенсионных прав, либо добавления к пособию по старости как минимум 1000 шекелей в месяц".
На мой взгляд, и коалиционное соглашение, и предложения гендиректора Службы национального страхования не решат проблему оказавшихся в бедственном положении пенсионеров, если не будут предприняты дополнительные шаги.
"Битуах леуми" выплачивает социальную надбавку к пособию людям, не имеющим иного дохода, кроме пособия по старости. В нынешней ситуации, в соответствии с законом о национальном страховании, увеличение пособия по старости автоматически уменьшает сумму социальной надбавки.
Другими словами, коалиционное соглашение между "Ликудом" и "Кулану" увеличит пособие по старости на 200 шекелей и уменьшит ровно на такую же сумму социальную надбавку. В результате рост доходов у слабых слоев населения будет достигнут только на бумаге, в то время как в реальности ничего не изменится.
Пособие по старости, включая надбавку, составляет 22% от средней заработной платы (9865 шекелей). Это самое низкое пособие по отношению к дороговизне жизни среди развитых стран мира, входящих в организацию OECD.
Пособие по старости ниже среднестатистического уровня жизни и не обеспечивает базисных потребностей пенсионеров при том, что для значительной части пожилых людей является основным источником дохода. Многие из них продолжают работать даже после 70 лет.
По данным OECD, Израиль по-прежнему остается страной с наиболее высоким уровнем неравенства в доходах.
Я считаю, что если правительство действительно хочет улучшить положение пенсионеров, следует повысить минимальный прожиточный минимум, не снижая социальной надбавки.
В таком случае оказавшиеся в бедственном положении пожилые люди почувствуют реальную помощь, причем не только в государственных отчетах и газетных публикациях, но и на своих банковских счетах.
