x
channel 9
Автор: Александр Непомнящий Фото: 9 Канал

Как левые радикалы контролируют правовую систему государства

Вероятно, наиболее содержательный и объективный интернет-ресурс, освещающий ситуацию в правовой сфере страны, "Мида" ("Мера"), опубликовал подробный материал Акивы Бигмана "Так левые радикалы управляют назначением судей", объясняющий, каким образом леворадикальным кругам удаётся контролировать юридическую систему Израиля, через неё подминая под себя и другие общественные институты.

Этот материал в значительной степени дополняет предыдущую статью Таль Рафаэль о финансовой составляющей радикальных организаций, прикрывающих псевдоправозащитной деятельностью, борьбу с еврейским характером государства Израиль.

Ниже — перевод статьи Акивы Бигмана, выполненный Александром Непомнящим.


Известно, что израильские судьи "назначают себя сами", образуя идеологически однородную радикально левую и настроенную проарабски "компашку" ("бранжу"). Выборы делегатов от Коллегии адвокатов в комиссию по назначению судей наглядно демонстрируют те колоссальные усилия, которые прилагают леворадикальные круги в коллегии для того, чтобы повлиять на судейский состав. В итоге конечный результат определяют распри, личные выгоды и узко секторальные соображения. И это ещё не говоря о роли "Нового фонда Израиля" ("Ха-керен ха-хадаша ле-исраэль").


Кто и зачем заказывает музыку

Для большинства "Коллегия израильских адвокатов" звучит как название безликого профессионального объединения, обеспечивающего бутербродами с крим-чизом невзрачных мужчин с 18-го этажа никому не нужной офисной башни с видом на Аялон. Лишь немногие знают, что эта организация, в которой состоит около 60 тысяч адвокатов, является одной из самых влиятельных структур, определяющих юридическую систему страны. И ещё меньшему количеству известно, что Коллегия израильских адвокатов превратилась в последние годы в поле битвы лагеря левых радикалов, включая активистов "Нового фонда Израиля", с лагерем умеренного и консервативного большинства.

Способность Верховного суда отменять законы, обратившее его в высшую законодательную власть страны, является одним из важнейших столпов всеобъемлющей стратегии "Нового фонда Израиля", финансирующего множество таких радикальных организаций, как "Бецелем", "Адалла", "Ха-агуда ле-зхуёт ха-эзрах" ("Ассоциация за гражданские права в Израиле") и прочих, чьей единственной целью является борьба с Израилем как с национальным еврейским государством.

Осознавая невозможность провести свою радикальную повестку дня через выборы в Кнессет, руководители "Нового израильского фонда" уже давно решили, что магистральное направление для осуществления их влияния находится в стенах суда, в ходатайствах по вопросам о правах человека и распространении диктата юридического дискурса на все общественные системы.


Серьёзное влияние требует серьёзного вливания. "Новый фонд" вкладывает огромные средства в юридический фронт. Вот уже около трёх десятилетий этот фонд проводит эксклюзивную программу повышения квалификации для лучших юристов с целью "подготовить юридическую элиту для продвижения прав человека, гражданских прав и социальной справедливости в Израиле".

Среди выпускников программы можно назвать известных активистов вроде Хасана Джубарина — основателя и главы организации "Адалла"; Дана Якира — юридического советника организации "Ха-агуда ле-зхуёт ха-эзрах"; профессора Нету Зив, лектора Тель-авивского университета и автора ходатайства в Верховный суд по делу арабской семьи Каэдан и поселка Кацир. В результате этого дела суд запретил государству выделять землю для общинных (кооперативных) посёлков, в которых могли бы жить только евреи.

Часть же выпускников вошла в юридическую структуру государства, как, например, судья Дана Маршак-Маром из тель-авивского окружного суда и Дана Бриксман, занимающая высокую должность в генпрокуратуре, в отделе процессов, проходящих в Верховном суде.

Кроме того, "Новый израильский фонд" финансирует десятки "правозащитных" организаций, вкладывающих неимоверные усилия в лавину ходатайств против правительства по вопросам инфильтрантов, коллективных и других прав арабского меньшинства, политики точечных уничтожений террористов и многих других тем.

Поэтому, нет ничего удивительного в том, что именно организации, финансируемые "Новым фондом", оказываются на переднем крае титанической борьбы против любых законодательных инициатив, которые пытаются сдержать расширение абсолютной власти судебной системы.


Фонд и коллегия

На этом фоне становится ясно, почему "Новому фонду" столь важно вкладывать усилия в "приручение" Коллегии израильских адвокатов. Помимо того, что именно адвокаты являются той профессиональной кадровой базой, из которой выходят судьи, коллегия также играет важнейшую роль в их назначении.

По закону, в комиссию по назначению судей входит 9 человек: министр юстиции, ещё один министр, председатель Верховного суда, два других судьи Верховного суда, два депутата Кнессета, а также два адвоката–делегата от адвокатской коллегии. Два из девяти — это большая сила.

А учитывая то, что для назначения судьи сегодня необходимо большинство в 7 голосов, возможность организовать прочный "блок" из 5 голосов (3 судей и 2 адвокатов) фактически превращает представителей юридической системы в доминирующую силу при выборе израильских судей. Это и есть математическое объяснение того, каким образом судьи оказываются способными "клонировать самих себя" в юридической системе страны.


Йори Гай-Рон


На протяжении долгих лет фонд наслаждался дружественным отношением со стороны лидеров адвокатской коллегии. Её прежний председатель, Йорам (Йори) Гай-Рон является ветераном правозащитной деятельности, на его счету и работа на службе "Ассоциации за гражданские права в Израиле", и в "Израильском центре по правам человека и гражданским правам" ("Мерказ ле-зхуёт ха-адам вэ-хаэзрах бэ-исраэль"). Он также являлся членом руководящего комитета юридической программы "Нового фонда Израиля".

До него коллегией руководил адвокат Шломо Коэн, в настоящее время занимающий должность в Международном совете "Нового фонда Израиля", а ранее в совете директоров "Ассоциации за гражданские права в Израиле", а также организации "Бецелем".

Все изменилось, когда на последних выборах главы адвокатской коллегии, проходивших в 2011 году, выиграл адвокат Дорон Барзилай. По мнению источников в коллегии, победа Барзилая была определена не только его агрессивной и чёткой избирательной кампанией, но также и изменением в составе сообщества израильских адвокатов.

Выпускники различных колледжей и адвокаты из ультраортодоксального сектора, на протяжении многих лет вливавшиеся в профессиональное сообщество и постепенно ставшие доминирующей силой, предпочли поддержать кандидата, не ассоциирующегося с радикально левыми кругами.

Вступив в должность, адвокат Барзилай предпринял ряд реформ, объединенных общей целью: повлиять на либерализацию адвокатской коллегии и юридической системы в целом. Уже одного того, что он попытался вернуть опросные листы о судьях — инициативу, которая должна была позволить адвокатам оценивать работу судов, — было достаточно, чтобы превратиться во врага системы. Однако другая, гораздо более важная инициатива ополчила на него могучие легионы защитников "власти закона".


Согласно закону, адвокатская коллегия состоит из пяти округов: иерусалимского, тель-авивского, хайфского, северного и южного. Каждый округ направляет трех представителей во всеизраильский совет коллегии, функционирующий как своего рода парламент и отвечающий за бюджет и за выборы делегатов в комиссию по назначению судей.

Количественные различия между округами огромны. В тель-авивском округе числится 40 тысяч адвокатов, в то время как в хайфском, северном и южном — считанные тысячи. Поэтому нынешняя структура оставляет значительную власть округам (в части которых большинство составляют арабские адвокаты) и гораздо меньше адвокатам на местах.

Такая система непропорционально уменьшает силу значительной массы членов коллегии, уравнивая их с меньшинством, приходящим из других округов. В общей сложности совет состоит из 48 членов, 15 из которых являются представителями округов.

Таким образом, окружные представители получают огромное влияние на решения Совета.


Теневое управление

Стоит привести короткую историю, в полной мере иллюстрирующую этот тезис.

Одна из реформ, проведенных прежним главой коллегии Шломо Коэном, заключалась в создании отдельного северного округа вокруг Назарета, целиком состоящего из арабских адвокатов, чьи политические тенденции очевидны. Этот шаг усилил влияние радикального крыла и ещё больше размыл демократическую сущность коллегии.

Чтобы исправить ситуацию, Барзилай ещё тогда, когда он являлся председателем тель-авивского округа, вместе с рядом депутатов Кнессета предложил внести изменения в устав адвокатской коллегии, в соответствии с которым округа направляли бы своих представителей в Совет пропорционально своему размеру. Это автоматически дало бы больше влияния самому крупному — тель-авивскому — округу и отразило бы позицию большинства адвокатов, состоящих в коллегии.

Утверждение законопроекта было долгим, трудным и полным сюрпризов, вроде неожиданного противодействия со стороны депутата Ярива Левина. Всё же шаг за шагом он продвигался вперед. Но когда, наперекор всему, в Кнессете всё-таки было сформировано большинство в пользу его утверждения, противники применили своё "оружие Судного дня".

Накануне голосования в Кнессете в законодательную комиссию пришло заключение юридического советника правительства с возражениями против законопроекта, и процесс был остановлен.

С этого момента плотину прорвало, и борьба с Барзилаем стала набирать обороты. В последующие месяцы совет коллегии избрал представителей в комиссию по назначению судей, среди которых впервые оказался Халед Хосни Зуаби, приближенный, по мнению известного журналиста Бен Дрора-Ямини, к партии БАЛАД.

Но главный сюрприз ждал впереди — раскол в коллегии и переход власти к теневому кабинету под покровительством Гай-Рона.


Раскол в коллегии

Одним из главных партнеров Барзилая являлся адвокат Эфи Наве, баллотировавшийся от фракции Барзилая на пост главы тель-авивского округа. Стратегия фракции Гай-Рона на этот раз заключалась в том, чтобы поссорить Наве и Барзилая, что привело бы к расколу в их лагере.

Иерусалимский адвокат, хорошо знакомый с тайнами адвокатской коллегии, поделился с изданием "Мида" беседой, произошедшей у него однажды с одним из членов фракции Гай-Рона, представляющим в израильских судах среди прочего администрацию Палестинской автономии и активистов ООП.

"Послушай-ка внимательно, что я тебе скажу, — сказал тот человек иерусалимскому адвокату, — Эфи Наве не останется другом Дорона (Барзилая), мы их поссорим. После чего Дорон превратится в парализованную куклу на все оставшиеся 4 года. Они будут ссориться между собой. И тот будет хромым, и другой будет хромым. А накануне выборов мы запустим нашего кандидата, и так победим".

Вскоре стало ясно, что соратник Гай-Рона, по всей видимости, обладал пророческим даром. Кризис следовал за кризисом и раскол между Барзилаем и Наве стал горькой реальностью. Наве собрал вокруг себя руководителей округов в своего рода "альтернативное руководство" и инициировал собственную деятельность. По словам источников, знакомых с ситуацией, за всей интригой стоял не кто иной, как Йори Гай-Рон.

Связь между ними окончательно прояснилась, когда полтора года назад они объявили о создании новой совместной фракции, выставляющей на предстоящих выборах Наве кандидатом в руководители адвокатской коллегии. Так адвокат Наве, ранее принадлежавший к правоцентристскому лагерю, превратился в представителя леворадикального крыла и арабских кругов. Воистину, политические пути неисповедимы.


Чтобы ещё лучше понять суть происходящего, стоит внимательнее разобраться в истории с опросными листами о судьях. Как только в прошлом году Барзилай предпринял попытку вернуть опросные листы, президент Верховного суда судья Ашер Грунис немедленно заявил, что "вплоть до дальнейшего уведомления все контакты и связи с главой адвокатской коллегии и его советом прекращены", подчеркнув при этом, что "контакты с окружными комитетами будут продолжены".

И это были не пустые декларации. Через неделю после объявления бойкота главы округов из группы Гай-Рона организовали большую конференцию в Эйлате, на которую судьи без малейших колебаний прибыли стройными рядами. Не менее 38 судей, в том числе и сам президент Верховного суда Грунис, почтили участников своим присутствием.

В то же время десятки судей, прежде подтвердивших своё прибытие на церемонию, посвящённую началу судебного года и организованную адвокатской коллегией, были вынуждены отменить своё участие в ней, получив соответствующее распоряжение напрямую от главы Управления судов.

При этом сам Ашер Грунис демонстративно принял участие в альтернативной церемонии, организованной сторонниками Гай-Рона, где выступил с осуждением Барзилая и его инициативы об опросных листах для судей.

Линия водораздела пролегла совершенно определенным образом. Судебная система, фанатично отстаивающая свою абсолютную неподконтрольность и влияние, вместе с радикальными кругами в адвокатской коллегии, действует против демократически избранного израильскими адвокатами руководства, с целью пресечь всякую возможность надзора и таким образом сохранить свою ничем не сбалансированную власть. Это более чем серьезное обвинение, однако будет лучше, если мы трезво взглянем на ситуацию.


Тем временем справа — сделки и узкосекторальные интересы

В то время как левые чётко организованы и решительно действуют для того, чтобы вернуть себе власть в коллегии, правые пребывают в летаргическом сне.

Многие, с кем мне приходилось беседовать в последнее время, описали тревожное явление: правоконсервативный лагерь совершенно не осознаёт ведущейся среди адвокатов кампании, и уж тем более даже не пытается вступить в бой. Многие представители лагеря считают расколы, ссоры и интриги, происходящие в коллегии, мелководной политикой и борьбой личных интересов, не понимая идеологической подоплёки этих процессов. Поэтому можно встретить адвокатов, которые, будучи активистами "Ликуда" или "Еврейского дома", поддерживают Наве и Гай-Рона и даже голосуют за их кандидатов в комиссию по назначению судей.

Проблема усугубляется ещё больше из-за узкосекторальной самоидентификации некоторых представителей правоцентристского лагеря. Как стало недавно известно из публикации журналиста поселенческого издания "Бешева" Яира Шапиро, на прошлых выборах в совет адвокатской коллегии раввин поселения Элон-Морэ Эльяким Леванон призвал поддержать фракцию Гай-Рона.

Когда же его спросили о причине столь странного выбора, он ответил, что "люди, которые хорошо знают систему, пришли к выводу, что Гай-Рон лучше понимает нужды религиозных адвокатов". И кто же — эти "люди"? Адвокат Узи Элиэзер, житель Элон-Морэ, приближенный к раввину Леванону, объяснил журналисту издания "Бешева", что несмотря на проблемные политические взгляды Гей-Рона, "в конце концов, речь идет о профессиональном объединении и нет смысла придавать большого значения политическому аспекту"…


Реальная же причина неразборчивости раввина Леванона кроется в том, что совет адвокатской коллегии избирает также даянов — религиозных судей. На этом поприще главная борьба происходит между религиозными сионистами и ультраортодоксальными раввинами.И каждая сторона торопится заручиться поддержкой в коллегии у тех, кто, безусловно, рад продать назначение даянов за назначение судей.

На выборах делегатов коллегии в комиссию по назначению судей, происходящих сегодня, можно обнаружить тот же самый расклад. Фракция Барзилая выставила двух кандидатов — адвоката Пинхаса Маринского, придерживающегося консервативных взглядов, и адвоката Далию Рабин (дочь Ицхака Рабина), которая, несмотря на принадлежность к левому лагерю, занимает консервативную позицию по всем вопросам, связанным с судебным активизмом и разделением ветвей власти. Им противостоят представительница фракции Гай-Рона адвокат Илана Секер и нынешний член комиссии Халед Хосни Зуаби.

Главной темой этих выборов является юридический подход будущего члена комиссии, то, как он намерен формировать судебную систему, а не его политические взгляды. Поэтому кандидатура Далии Рабин кажется разумным выбором. С одной стороны, она может найти поддержку среди адвокатов, не поддерживающих ни один из лагерей, с другой, поскольку голосование тайное, возможно, получит и поддержку из лагеря Гай-Рона.

Но как ни странно, именно среди представителей правых и поселенцев наблюдается активное сопротивление. "Как мы можем голосовать за Далию Рабин после Осло и размежевания? — говорит один из ведущих поселенческих активистов. — В течение многих лет я пытаюсь провести национального представителя в комиссию, но до сих пор не смог".

На вопрос же о том, что для него важнее: правый, "национальный" представитель или юрист с консервативными взглядами, последовал ответ: "По правде сказать, я не думал об этом прежде, но теперь полагаю, что национальный представитель важнее". Иными словами, налицо тот же пагубный подход судебного активизма, просто с поправкой на ожидание того дня, когда в Верховном суде окажется "один из наших".

В других случаях речь идёт о тех, кто сам баллотируется в комиссию по назначению даянов, и потому находится внутри сделки с фракцией Гай-Рона "даяны в обмен на судей".

Увы, когда основным приоритетом становится секторальный интерес, неудивительно, что базовый вопрос о демократическом либерализме, вокруг которого закручено противостояние со сторонниками судебного активизма, отступает на задний план.

Вот так и строится юридическая политика. Левый лагерь мобилизует все свои силы для битвы за сохранение нынешней антидемократической законодательной структуры, обеспечивающей доминирование юридической системы над всё больше ослабевающим Кнессетом. И пока юридические советники саботируют деятельность правительства, вгоняя идеологический клин между народом и его избранниками, правые активисты хлопочут о достижении секторальных выгод…

Пока любители Эрец-Исраэль фантазируют о "национальных" судьях, Верховный суд продолжает давать указания о разрушении посёлков, построенных по решению правительства. Пока националисты и сторонники традиции пребывают в эмпиреях, обсуждая образ праведного талмудического судьи, суды продолжат разрушать традиционный уклад семьи, выстраивать мультикультурное и двунациональное государство.

Путь возвращения влияния обратно к народу начинается с юридического консерватизма и формирования осторожных и взвешенных судов. Сорок восемь делегатов совета адвокатской коллегии, собирающихся сегодня, могут немало этому поспособствовать. Если вы только захотите…


Заключение

Описанная выше ситуация не оставляет больших надежд на то, что в результате выборов в совет адвокатской коллегии, которые произойдут в июне, будущие делегаты в комиссию по назначению судей окажутся теми, кто будет противостоять судебной системе, а не укреплять её власть.

По мнению адвоката Ицхака Бама, разумно было бы увеличить комиссию по назначению судей, добавив туда ещё одного министра и ещё одного депутата Кнессета. Подобное "политическое" разбавление комиссии позволило бы двум ветвям власти — исполнительной и законодательной — играть большую роль в формировании власти судебной.

Такая практика, по словам Бама, существует во всех развитых странах, за исключением Индии.

Эту идею, в частности, предлагали правые круги "Ликуда". Однако теперь она похоронена подписанием коалиционного соглашения с партией "Кулану" Моше Кахлона, оговорившем условие, согласно которому любые изменения в основных законах требуют согласия всех фракций коалиции.

Поскольку подобное изменение в составе комиссии по назначению судей требует изменения основного закона о судопроизводстве, требование Моше Кахлона заблокировало возможность исправления ситуации.

А значит, и дальше леворадикальные круги продолжат подрывать систему государственного управления страны, превращая и Кнессет, и правительство в никчемный придаток антидемократической и всесильной судебной диктатуры.

authorАвтор: Александр Непомнящий

Публицист
comments powered by HyperComments