На выборах в конгресс 4 ноября убедительную победу одержали республиканцы. Теперь они контролируют и сенат, и палату представителей. Новый состав конгресса начнет работу с января. Республиканцы — это Клинт Иствуд в роли шерифа. Чем ответит Обама? Запасайтесь попкорном.

Последний акт российско-американской драмы разразился в австралийском Брисбене на саммите G-20. Обама достаточно жестко выступил на пресс-конференции после “двадцатки”, повторив требования о выводе российских войск и оборудования из Украины и прекращения поддержки ЛНР и ДНР. Он назвал свои встречи с Владимиром Путиным “деловыми и откровенно жесткими”, что на дипломатическом языке может означать все, вплоть до мата.

С приходом республиканцев давление на президента США усилится и Обама может занять еще более жесткую позицию по России.

Пока он всячески сопротивляется посылке любой “летальной помощи”, то есть оружия, в Украину. Более того, когда Грузия и Азербайджан просили о поставках вооружений, Белый дом отказывал, призывая эти страны к большей демократизации. Как будто избирательными урнами можно сбивать самолеты или жечь танки.

На основании бесед с высокопоставленными чиновниками администрации Обамы у меня сложилось впечатление, что Белый дом не хотел пугать Россию расширением военного присутствия на постсоветском пространстве. Из киргизского аэропорта Манас ВВС США ушли не сопротивляясь. Идея “перезагрузки” состояла в том, чтобы дать России возможность вести себя “ответственно” и стать региональной державой — партнером США. Ну вроде того как Бразилия или Саудовская Аравия должны разбираться, соответственно, в Латинской Америке или в Персидском заливе.

Вспомним историю. США реагировали на советские авантюры гораздо жестче. От Анголы до Никарагуа, от Афганистана до Сальвадора Америка находила, создавала и поддерживала своих союзников, воевавших с просоветскими правительствами или движениями.

Когда СССР вторгся с “интернациональной миссией” в Афганистан, наиболее “голубиный” до тех пор президент США, Джимми Картер, немедленно послал оружие муджахедам и правительству Пакистана. О том, как плачевно закончилась поддержка исламистов, мы сейчас распространяться не будем.

“Республиканский конгресс будет оказывать давление на администрацию Обамы, для того чтобы ужесточить уже существующие санкции, — говорит Стивен Бланк, старший эксперт Американского совета по внешней политике в Вашингтоне и ветеран советологии. — Конгресс расширит слушания по украинско-российской тематике, а также по нарушению договора о ракетах средней дальности”.

Слушания проводятся для того, чтобы подготовить конгрессменов и сенаторов, недостаточно ориентирующихся в теме. Возможно, конгресс проведет в законодательном порядке дополнительный пакет санкций против России и поставки оружия Украине, благо такие инициативы уже проголосованы в комитетах Сената.

Сенат также может поддержать расширение военного сотрудничества с Грузией и Азербайджаном, хотя против последнего эффективно играет сильное армянское лобби и в настоящий момент поставка вооружений Азербайджану запрещена законодательно.
Наконец, конгресс может наложить на Россию новые санкции за поставки ядерных реакторов Ирану, в случае если 24 ноября не удастся достичь компромисса с Тегераном, считает Бланк.

Давление этнических лоббистов в Вашингтоне характерно не только для конфликтов на Кавказе. Отряхнув пыль с этого испытанного инструмента “холодной войны”, этнические коалиции заработали на полную катушку. Коалиция польских, прибалтийских и украинских организаций пытается пролоббировать поставки вооружений и оборонных технологий Украине. Причем в силу регионов проживания (Чикаго, Средний Запад) и социального статуса (средний класс) к восточным европейцам прислушиваются и республиканцы, и демократы. Многие законодательные инициативы поддержаны обеими партиями.

Законопроекты включают билль палаты представителей HR 5190, Ukraine Security Assistance Act (“Билль о помощи Украине в области безопасности”). Законопроект призывает “нейтрализовать преимущество повстанцев-сепаратистов в области ПВО и обязывает президента “предоставить адекватную и необходимую помощь в защите украинской демократии и суверенитета”.

Еще более откровенен сенатский билль S. 2828 Ukraine Freedom Support Act (“Закон о поддержке свободы Украины”), инициированный демократом Робертом Менендесом, председателем Комитета по иностранным делам Сената, и Бобом Коркером, ведущим республиканцем в этом комитете и его будущим председателем. Закон объявит Украину важным союзником США вне НАТО, потребует помощи украинской армии и новых санкций против России.

Да, возможно, президент наложит вето. Но далеко не все, с кем я беседовал, в этом уверены.

Вряд ли Обама, потерпевший сокрушительное поражение от республиканцев, захочет с ними столкнуться и по Украине, в то время как реформа иммиграционной политики уже стала яблоком раздора между Белым домом и конгрессом — президент хочет своим указом амнистировать 5 млн нелегальных иммигрантов, республиканцы против. Еще одним конфликтом грозят планы республиканцев остановить непопулярную реформу здравоохранения, которая привела к повышению налогов — так называемую Obamacare.

Более того, Обама будет пытаться продавить компромисс по ядерной программе Ирана, а конгресс — требовать железных гарантий и противиться отмене санкций против Тегерана.

Наконец, президент не хочет посылать большой контингент американских военных в Ирак (а тем более в Сирию) для борьбы с “Исламским государством”, в то время как многие республиканцы требуют “ботинок на земле” (boots on the ground), а не только беспилотников, бомбежек, военных советников и спецназа для борьбы с террористами.
Таким образом, республиканские сенат и палата представителей, получившие поддержку избирателей, попытаются перетянуть на себя одеяло внешней политики. По конституции это прерогатива Верховного главнокомандующего – Обамы, но у него сложности не только с политической оппозицией — республиканцами, но даже и с генералами. Последние недовольны, что президент не прислушивается к их советам и не оставляет “на земле” достаточные контингенты, которые могли бы предотвратить сценарии вроде “Исламского государства” или возможного захвата Афганистана талибаном.

Надо отметить, что американские генералы в бой на Украине не рвутся, но готовы помогать украинцам инструкторами и оборудованием.

Таким образом, в российско-американских отношениях может наступить этап еще более тяжелой конфронтации. Республиканцы в конгрессе — это слоны, а не коалы. Будем надеяться, что это не слоны в посудной лавке. И что в Кремле не захотят проверять их боевой дух. Плохой компромисс лучше доброй войны.

Оригинал публикации

Мнение авторов публикаций может не совпадать с мнением редакции сайта