Министерская комиссия по законодательству и исполнению законов утвердила 26 октября поправку к основному (конституционному) "Закону о человеческом достоинстве и свободе личности", предложенную депутатом от партии "Еврейский дом" Айелет Шакед. Речь идет о внесении в конституционный "Закон о человеческом достоинстве и свободе личности" так называемого "параграфа преодоления", который позволяет Кнессету принять, путем особой процедуры, временный закон, противоречащий остальным положениям конституционного Закона — "преодолев" тем самым решения Верховного суда. Максимальный срок действия подобного закона, согласно поправке — 4 года.

Потребность в "преодолении" Верховного суда возникла в связи с проблемой инфильтрации в Израиль, после того, как Верховный суд признал "Закон об инфильтрации" противоречащим "Закону о человеческом достоинстве и свободе". Практически вся "правая" часть политической системы высказалась тогда против решения Верховного суда, фактически вырвавшего из рук Кнессета и правительства все рычаги влияния на ситуацию.

Восемь из членов министерской комиссии поддержали внесение "параграфа преодоления", в то время как глава комиссии, министр юстиции Ципи Ливни, резко воспротивилась этому. Ливни сообщила, что намерена подать в правительство протест против данной поправки, заявив: "Нельзя просто так взять и поменять конституционный закон посредством личного законопроекта".

Министр юстиции Ципи Ливни, возглавляющая министерскую комиссию

В число противников "преодоления" Верховного суда входят также члены комиссии от партии "Еш Атид", министры Яаков Пери и Яэль Герман, и юридический советник правительства, Йехуда Вайнштейн. Все они считают, что подобный параграф войдет в противоречие с основами демократии и нарушит баланс между ветвями власти.

Йехуда Вайнштейн, в частности, опубликовал следующее заявление: "Основная причина, ввиду которой следует оказать сопротивление данному законопроекту, состоит в выдаваемом Кнессету разрешении на неограниченные ущемления прав личности — без каких-либо серьезных или хотя бы процедурных ограничений, если не считать такого незначительного препятствия, как необходимость в поддержке 61 депутата".

После того, как ее поправка получила поддержку министерской комиссии, Айелет Шакед заявила: "Когда Верховный суд выносил решение по "Закону об инфильтрации", председатель Ашер Грунис уговаривал своих коллег не забирать в свои руки законодательный процесс в Израиле и не создавать конфликт в отношениях с правительством и Кнессетом.

Однако, раз возникли существенные разногласия между уполномоченными судьями и общественными избранниками в отношении того, соответствует ли тот или иной закон основополагающим ценностям государства и является ли он целесообразным — правильнее, чтобы ценности общества имели больший вес и являлись определяющими".

Автор законопроекта о "параграфе преодоления", депутат Айелет Шакед ("Еврейский дом")

Глава партии "Еврейский дом" Нафтали Беннет также опубликовал заявление в ответ на возражения противников поправки: "Нет никакого закона в обход Верховного суда — есть решения Верховного суда в обход закона. Власть в Израиле находится в руках Кнессета и правительства, и законопроект депутата Шакед возвращает в реальность тот самый принцип разделения властей, который знаком всем по урокам обществоведения.

Допуск в Израиль по "зеленой дорожке" для африканских инфильтрантов — в то время как Кнессет связан по рукам и по ногам, и не в силах предотвратить это — ставит под угрозу и безопасность граждан, и демократию. Данный законопроект — спасение и того, и другого".

Как противники, так и сторонники "параграфа преодоления" указывают на едва ли не единственный в своем роде зарубежный пример: "параграф преодоления", если не принимать во внимание мелкие детали, полностью скопирован со статьи 33 Канадской хартии прав и свобод, принятой в 1982 году. Исторически, канадские законодатели практически не прибегали к помощи данного параграфа — за исключением законодателей Квебека, сразу применивших его для того, чтобы "оптом" снять любые противоречия между местным законодательством и Хартией.

Таким образом, в пределах Канады можно найти и положительные, и отрицательные примеры. Собственно, споры по этому поводу тоже разгораются не впервые: "параграф преодоления" давно имеется в конституционном "Законе о свободе предпринимательства", а ввод такого параграфа в "Закон о человеческом достоинстве и свободе личности" уже предлагался в 2007-м году тогдашним министром юстиции Даниэлем Фридманом.

Возвращаясь к нынешнему законопроекту: в ближайшем времени по поводу него придется высказаться главе правительства Беньямину Нетаниягу, который до сих пор хранит таинственное молчание. Оппозиционная партия "Авода", заявляя о резком неприятии предложенной поправки, сделала акцент на этом упорном молчании: "Глава правительства готов продать даже израильскую демократию в обмен на свое политическое выживание. Беннет сотоварищи пробили сегодня очередную брешь в стене демократических ценностей, на которых стоит государство Израиль, и все это благодаря пассивности Нетаниягу".

О позиции Нетаниягу можно, тем не менее, догадываться, исходя из прошлого опыта. Крайне маловероятно, что Нетаниягу согласится на какое-либо ущемление полномочий Верховного суда в его "смену" и пойдет против мнения юридического советника правительства. Кроме того, поддержка с его стороны законопроекта, которому объявила войну Ципи Ливни, вполне может вызвать стремительный распад коалиции.