Законопроект, инициированный в апреле двумя членами Палаты представителей от обеих партий — республиканцем Марком Медоузом из Северной Калифорнии и демократом Брэдом Шнайдером из Иллинойса — предлагает введение санкций против международных финансовых институтов, сознательно поддерживающих деятельность ливанской шиитской организации, которая объявлена в США террористической группой. А также против спутниковых провайдеров, обеспечивающих медиаплатформу террористам, в первую очередь ливанскому спутниковому телеканалу "Аль-Манар", ведущему активную антисионистскую, антиизраильскую и антиамериканскую пропаганду и заблокированному в ряде стран.

До сих пор американское законодательство накладывало санкции лишь на саму "Хизбаллу". Новый законопроект расширяет их и в отношении тех, кто хочет вести дела с террористами.

Законопроект требует от Министерства финансов в течении 120 дней закрыть счета в США или "навязать жесткие условия" счетам любых иностранных финансовых институтов, в том числе центральным государственным банкам, сознательно поддерживающим деятельность "Хизбаллы".

Он также обязывает президента в тридцатидневный срок предоставить Конгрессу полный список всех медийных провайдеров, осознанно транслирующих канал "Аль-Манар". Кроме этого, в течении 30 дней президент должен будет определить, подпадает ли "Хизбалла" под законодательное определение наркокартеля или ОПГ. А государственный секретарь в течение 120 дней будет обязан предоставить доклад об участии "Хизбаллы" в торговле алмазами из зон конфликтов.

По мнению Грейс Менг, представляющей в Конгрессе нью-йоркских демократов, есть немало стран, которые, на словах осуждая терроризм "Хизбаллы", на деле позволяют этой организации безнаказанно действовать на своей территории, отказываясь пресечь сбор средств, отмывание денег и другую деятельность. Теперь им придется выбирать между ведением дел с США и бизнесом с "Хизбаллой".

"Хизбалла", сформированная Ираном в начале 80-х из шиитов Южного Ливана в качестве экспортера исламской революции, постепенно стала инструментом иранского влияния в мировом масштабе, превратившись, по мнению аналитиков госдепартамента США, в наиболее технически оснащённую террористическую организацию мира.

Сегодня ее вооружённые отряды, насчитывающие в общей сложности около 10 тысяч бойцов, располагают тысячей ракетных установок, более чем ста тысячами ракет к ним, ствольной артиллерией, БПЛА, противокорабельными ракетами и противотанковыми ракетными комплексами.

Помимо этого, "Хизбалла" содержит собственный спутниковый телеканал ("Аль-Манар"), а также радиостанцию, службы новостей, образовательные центры и другие инструменты пропагандистской деятельности.

Содержание всей этой империи требует немалых средств. Согласно отчёту Вашингтонского института ближневосточной политики, в прошлом от 100 до 200 миллионов долларов ежегодно поступали из Ирана и Сирии.

Теперь, из-за военных действий, доля этих источников в спонсировании "Хизбаллы", скорее всего, уменьшилась. Большую часть финансов разветвленная и хорошо организованная структура добывает по всему миру самостоятельно. Помимо "хума" — особого налога, которым облагаются богатые шиитские общины диаспоры — и пожертвований, поступающих под видом благотворительности через многочисленные фонды и подставные организации, важнейшую роль в мобилизации средств для группировки играет криминальная деятельность.

Она включает мошенничество в США и Канаде, контрабанду и рэкет в Южной Америке, незаконную торговлю алмазами в Африке, распространение наркотиков и патронаж полулегальных коммерческих структур на Ближнем Востоке, а также множество других незаконных операций.

В 2011 Министерство финансов США внесло в черный список Ливанский банк Канады, после того как выяснилось, что он ежемесячно отмывал порядка 200 миллионов долларов, заработанных "Хизбаллой" на наркоторговле. Вскоре после этого помощник министра финансов по борьбе с финансированием терроризма Даниэль Глейзер побывал в Бейруте, предупредив Ливан, что его банки рискуют также оказаться в черном списке за помощь сирийскому режиму в уклонении от санкций. А в прошлом году по тем же причинам были введены санкции в отношении двух ливанских валютных компаний.

Вероятно поэтому вокруг законопроекта развернулась нешуточная борьба. В то время, как Американо-израильский комитет по общественным связям (AIPAC) активно лоббирует его утверждение, сделав это своим приоритетом в текущей сессии Конгресса, представители Ливана — банкиры и государственные чиновники — добились изъятия нескольких параграфов, являющихся весьма нелицеприятными для ливанского руководства.

Так, например, был удален раздел, подчеркивающий мнение Конгресса о том, что "глобальная система снабжения и финансовая сеть "Хизбаллы" служат спасательным кругом для организации и позволяют ей консолидировать власть в Ливане, предоставляя возможность для совершения комплексных атак на международном уровне". Также было изъято определение "Аль-Манара" как "ливанского спутникового телеканала, связанного с вещанием "Хизбаллы” из Бейрута в Ливане".

Впрочем, эти поправки не имеют практического значения и не влияют на суть закона. Гораздо более проблематичным представляется включение параграфа "об отказе", позволяющего президенту заявить о том, что применение закона может нанести ущерб национальным интересам, и уклониться от его выполнения.

Учитывая последнее сближение вашингтонской администрации с Ираном, а также, вероятно, и непосредственно с "Хизбаллой", может оказаться, что даже после принятия закона ливанским террористам не придётся особенно беспокоиться за свои финансовые источники.

Источник публикации