Как известно, цена на бензин в нашей стране неуклонно побеждающего капитализма регулируется государством. О составе цены на бензин сказано многое, но не грех и повторить пройденное. Текущую цену на бензин и ее составляющие легко узнать на сайте Министерства национальной инфраструктуры, энергетики и водоснабжения Израиля — с 1 января 2014 года литр 95-го бензина стоит 7 шекелей 45 агорот.

С каждого литра мы платим 3,06 шекеля "бло", или акциза на бензин, и 1,14 шекеля НДС, то есть 56,3% цены на бензин составляют прямые и непрямые налоги, взимаемые для государства с его верных чад автозаправочными станциями. Розничная наценка составляет 66 агорот и, собственно, является источником прибыли при торговле бензином для розничных компаний.

Оставшиеся 2,61 шекеля за литр — это средняя спотовая цена на 95-октановый бензин в итальянском порту Лавера по условиям CIF. То есть, примерно во столько обошлась бы доставка литра готового бензина в один из израильских портов, включая страхование груза продавцом. Цена в шекелях зависит от мировых цен на нефть, состояния нефтеперерабатывающей промышленности в регионе, а также от курса шекеля по отношению к доллару.

Несмотря на то что цена на бензин регулируется исходя из гипотетического импорта, на практике до 2013 года бензин в страну практически не ввозился — топливные компании предпочитали покупать нефтепродукты у отечественного производителя.

Дело, разумеется, не в том, что наши короли бензоколонок испытывают невероятный патриотизм и даже подумать об импорте не могут. Просто, например, в ходе пробной закупки бензина у BP компаниями "Сонол" и "Дор-Алон" выигрыш в себестоимости бензина составил, по данным портала "Калькалист", целых 0,4 (четыре десятых!) агоры на литр. Не говоря о том, что для этой закупки потребовалось разрешение антимонопольного ведомства.

История отечественного производителя началась во времена британского мандата, в 1933 году, когда строительство нефтепровода Киркук-Хайфа уже близилось к завершению. Именно тогда, 18 октября 1933 года, верховный комиссар выдал компании Consolidated Refineries Limited 70-летнюю концессию на переработку нефти. Предполагалось, что в далеком 2003 году — в будущем тысячелетии — в случае непродления концессии все имущество и недвижимость компании перейдет во владение верховного комиссара.

После объявления Израилем независимости в 1948 году миролюбивые соседние арабские страны, предвидевшие кровавые ужасы сионизма XXI века уже тогда, объявили молодому государству войну, а также, разумеется, прекратили поставку нефти по трубопроводу из Ирака.

Хайфский завод вернулся к полноценной деятельности в конце 1949 года, перерабатывая доставляемую танкерами нефть. В 1958 году в связи с угрозами бойкота Израиля Лигой Арабских Государств (звучит знакомо, не правда ли?) британское правительство продало свою долю в CRL правительству Израиля.

Так возникла государственная компания-монополист БАЗАН. Компания БАЗАН была основным источником нефтепродуктов в стране, а отпускная цена на них регулировалась государством.

В 1969 году государство решило построить еще один нефтеперерабатывающий завод, — в Ашдоде, — для чего привлекло дополнительные инвестиции. Так IsraCorp ("Хевра Ле-Исраэль") получила 26% акций этой компании.

22 августа 1999 года правительство Барака приняло решение 126, согласно которому государство должно было создать конкуренцию между хайфским и ашдодским заводами, для чего их следовало разделить в отдельные компании с разными собственниками.

Как мы помним, в 2003 году лицензия БАЗАН на переработку нефти заканчивалась, а поскольку верховный комиссар как колониальный институт уже давно почил в бозе, все имущество компании, включая 26% в собственности IsraCorp, должно было перейти к комиссарским наследникам — правительству государства Израиль. Причем не сказать, что это была бы бесчестная экспроприация частной собственности: условия концессии были прекрасно известны частному вкладчику, а совет директоров компании начал учитывать окупаемость инвестиций с учетом будущего прекращения ее деятельности еще в начале 90-х.

Но так жестоко поступить с хорошими людьми — братьями Офер, владельцами IsraCorp — наша справедливая страна, разумеется, не смогла.

Поэтому в декабре 2002 года, при Шароне, между правительством, БАЗАН и IsraCorp было подписано соглашение, согласно которому государство продлевало концессию БАЗАН на 25 лет, предоставляло БАЗАН право дополнительного ее продления еще на 25 лет, а в случае разделения БАЗАН компания IsraCorp получала право выкупить ашдодский завод в стопроцентную собственность, доплатив государству до полной его оценочной стоимости. Государство со своей стороны обязалось выкупить долю IsraCorp за примерно 570 миллионов шекелей (с индексацией, разумеется), оценивая общую рыночную стоимость БАЗАН в 2,2 миллиарда шекелей.

В 2006 году государство наконец решается на приватизацию и выкупает у IsraCorp ее долю в БАЗАН за 677 миллионов шекелей. Это действие вызывает нарекания у госконтролера и даже приводит к апелляции в Высший суд справедливости, которую суд отклоняет.

Характерно, что на соответствующем заседании финансовой комиссии Кнессета решение о приватизации БАЗАН было принято с перевесом в один голос: "за" проголосовали председатель Яаков Лицман от "Яадут ха-Тора" и Ицхак Коэн от ШАС, "против" — Хаим Орон от партии Мерец. Счет в матче "IsraCorp и БАЗАН — государство Израиль" стал 2:1.

В том же году государство продает "БАЗАН Ашдод" ведущей топливной компании страны, "Паз", за 3,25 миллиарда шекелей, а в 2007 году — реализует акции более крупной "БАЗАН Хайфа" на общую сумму 6,25 миллиарда шекелей, из которых 44% продаются инвестиционным фондам и пенсионным кассам. Таким образом доход государства от приватизации превосходит первоначальную оценку (по которой проводился выкуп акций у миноритария) примерно в 4,5 раза.

Тогда же прекращается регуляция отпускных цен "у ворот НПЗ", цен на дизельное топливо и на 96-октановый бензин.

Действия IsraCorp, надо сказать, наводят на печальные мысли. Кажется, помимо лоббирования своих интересов в Кнессете и правительстве, руководство этого холдинга не владеет какими-либо выдающимися деловыми навыками.

Вскоре после эмиссии акций "БАЗАН Хайфа" IsraCorp начинает их скупать, потратив на приобретение контрольного пакета в общей сложности 2,95 миллиарда шекелей. Затем новые владельцы сообща инвестируют примерно 1,1 миллиарда шекелей в модернизацию производства, переводя НПЗ на натуральный газ (который планировалось покупать в Египте). После чего государство вспоминает, что про экологию-то оно забыло, незадача какая, и "БАЗАН Хайфа" вынужден потратить на очистные сооружения еще 270 миллионов шекелей.

Умелое руководство "БАЗАН Хайфа" приводит к тому, что к моменту готовности трубопровода новое оборудование еще не смонтировано, а политическая наивность и вера в нерушимый мир с нашими лучшими африканскими друзьями приводит к тому, что природный газ приходится покупать вдвое дороже у компании "Делек" — которой "БАЗАН Хайфа" продает нефтепродукты на правах фактического монополиста.

Другими словами, история с трубопроводом из Ирака повторилась для БАЗАН еще раз, в виде фарса.

Несмотря на значительные дивиденды, извлеченные собственниками с 2007 года, даже с учетом полученных в ходе национализации почти 700 миллионов шекелей, по следам этой нефтеперерабатывающей эпопеи IsraCorp все еще смогла окупить инвестиции.

В 2011 году государство решает проверить, как обстоят дела на топливном рынке.

Внезапно оказывается, что продажа одного из двух НПЗ в стране крупнейшему ритейлеру топлива ("Паз" контролирует примерно 31% рынка) создала вертикально интегрированного монстра, обладающего великолепной устойчивостью к колебаниям цен на нефть и курсов валют и не выказывающего особого желания продавать топливо кому бы то ни было, кроме Кипра, Турции и собственной сети заправок. Кто бы мог подумать, что так все обернется?

Разумеется, ситуация, в которой вместо госмонополии 70% автозаправочных станций покупают бензин у монополии, фактически, частной, не очень способствует конкуренции между НПЗ. Отсюда у "БАЗАН Хайфа" и вальяжная неторопливость в модернизации производства, и нездоровая страсть к ежегодному извлечению дивидендов, и полное нежелание как-то бороться с унаследованным от государства чудовищно требовательным профсоюзом и оптимизировать рабочую силу. Зачем, если достаточно выставлять отпускные цены по CIF Lavera и, пока рынок позволяет, грести деньги лопатой? Для чего реинвестировать прибыль, если ее можно вывести и осторожно набрать кредитов?

При этом как "Паз", так и "БАЗАН Хайфа" умудряются с прибылью для себя экспортировать нефтепродукты, включая дизельное топливо и бензин, в страны Средиземноморского бассейна.

Сложно сказать, что может предпринять правительство для улучшения ситуации. И не потому, что коллективный разум нашей коалиции несколько хаотичен, особенно с учетом молодой поросли энергичных министров и депутатов. А потому, что не совсем ясно, что со всем этим можно сделать.

Денег, как известно, в бюджете нет. По оценке Министерства финансов, доход бюджета от "бло" составил в 2013 году 16,1 миллиарда шекелей после возвратов акциза на солярку, а НДС принесет казне примерно 2,5 миллиарда шекелей, или около 3% от общей суммы НДС в 2013 году. Отказаться от первого и от второго решительно невозможно, это 7%–8% доходов госбюджета, поэтому никакое значительное снижение налогов на топливо нас не ждет. Отмена возвратов акцизов и снижение "бло" для всех? Мечты, мечты...

Построить третий НПЗ будет крайне сложно — у нас и дополнительный порт-то построить затруднительно, а уж с НПЗ такой крик о нарушении прав трудового человека подымется! Какие великолепные забастовки начнутся, когда по всей стране бензина не станет на третий день!

Кроме того, 70% рынка горючего — это не такой игрок, которому можно с легкостью позволить обанкротиться, о санации хайфского завода в ближайшее время речи быть не может (хотя он, возможно, и выкарабкается сам).

Теоретически, правительство могло бы поиграть в Маргарет Тэтчер и сломить наши охамевшие от безнаказанности профсоюзы. Это создало бы возможность для либерализации многих рынков, в том числе и топливного. Только ни желания такого у нашего правительства нет, ни возможности — сценарий этот, конечно, из разряда фантастических.

Разве что освоят добычу нефти из керогенных сланцев — но это, во-первых, никто не гарантирует, а во-вторых, обещают не раньше 2020 года.

Можно стараться выбирать более экономные автомобили или покупать гибридные модели, можно считать общую стоимость бензина при поездках на собственной машине и пользоваться общественным транспортом там, где это выгодней, можно обдумать райдшеринг с сослуживцами или друзьями, можно, наконец, присмотреться к автомобилям на природном газе, для которых в стране потихоньку строятся заправочные станции. Возможно, неосторожный авантюрист выкупит остатки BetterPlace, и ездить на электромобиле перестанет быть так мучительно больно. Или можно пересесть на велосипед.

Не помешает и присмотреться к деятельности наших замечательных политиков — все-таки выборы у нас происходят довольно часто, а последнее время еще и бодрят результатами.

Потому что верховный комиссар навести порядок к нам второй раз, кажется, не приедет.